燃油税尚未开征 社会已现乱象----转帖
A．全国各地囤油风潮越演越烈
在国际油价不断下跌，中国燃油税改方案基本成型但尚未开征的情况下，成品油出厂价、批发价却出现反弹大涨。不仅全国各地的油商囤油而且车主也在大桶小罐地在储存油。目前，全国各地囤油风暴甚嚣尘上，越刮越烈！
据日前的《成都商报》、《大河网》、《信息时报》等媒体报导：河南郑州汽油柴油批发价格闻风而涨，部分油企柴油批发价每吨上涨500元，一些民营加油站的汽油柴油也应声涨价。广东成品油批发价每天升逾50元～100元/吨。车主因担心燃油税促使油价上涨，四处奔走借油桶“储”油。近日，北京一些车主，听说燃油税出台后，油价可能还要涨价的消息，不仅将自己家里的备用油罐总动员，还将岳父家的油罐也借来进行“储油”。就在国家发改委研讨燃油税消息发出的第一天，成品油批发价格上扬，山东地方炼厂30家企业中，就有25家上调了汽柴油价格，最低幅度为每吨20元。 菏泽地区的东明石化将柴油价每吨上调了350元，报价为5750元/吨。近日，笔者在往返于江苏和安徽省的各级公路上的加油站看到，汽车和摩托车的车主们大桶小罐地在灌油存油，加油站的员工报怨说连吃饭上厕所的时间都没有。
B．计重收费站将可能扩大到乡村公路
燃油税实施难产，受掣肘的绝不仅是意料之中的油价，公路乱收费乱罚款也作恶的主要帮凶。就在发改委官员发出即将开征燃油税和减少10万里收费路消息不几天的时间内，已在全国高速公路广泛实施的计重收费，现在正延伸到普通公路，普通公路计重收费“乘火打劫”呈现出在全国蔓延之势。据报导：11月1日，山西省正式启动普通公路计重收费。2009年元月1日起，广西将在已联网收费的高速公路实施计重收费，并于同年4月1日在普通收费公路实施计重收费。
“十五”期间16个省（市）收费公路规模增加较快，新增二级以上公路的67％为收费公路，总里程达6.35万公里。至2005年底，这16个省（市）二级以上公路总里程的54％是收费公路，其中云南省为92％，四川省为90％，黑龙江省为86％，重庆市为84％，条件稍好的二级以上公路几乎都是收费公路。据8月6日《中国经济周刊》载文：全世界收费公路14万公里，其中10万公里在中国，占全世界的70％。收费公路的管理混乱问题，也越来越成为公路上公开的毒瘤和腐败。同时，收费公路还衍生出一系列腐败问题。转让、收费，一系列过程的暗箱操作，直接导致收费公路大量成为地方政府和一些利益集团谋利的工具。高速公路成了高价公路，收费站成了印钞机。在18个省份8.68万公里的收费公路上，不仅有违规设置的收费站158个，违规收费、通过提高收费标准多收费231亿多元，而且有12个省份的35条（段）公路收费期过长，收费高出投资成本数倍乃至10倍以上。另据有关部门公开的数据，仅全国高速公路的收费站就养活着30多万庞大臃肿不堪的收费大军，这些人员的安置问题也成为国家不敢取消过路过桥费的原因之一。在这种市场格局下，普通公路实施计重收费可能会让市场环境进一步恶化。运输成本上升，可能会让部分有购车需求的客户再次选择观望。
鉴于养路费过去归地方政府，但燃油税归中央的现实，地方财政将大幅减收。在地方会出现更多的交通设卡收费，其结果是在国内形成一种“燃油税＋交通收费”同时存在的格局。这种状况实质上是将政府提供公共产品的一部分责任转嫁给了社会和公众，这对国家不利，对人民不利，只是对某些利益集团有利。 在一些主流的网站与报刊的民意调查中，有79.6％的人认为燃油税中应该包括过路过桥费，还有65.8％的人认为燃油税还应该包括车船使用税。不取消过路过桥费+车船税，就等于没改,又是一场“换汤不换药”、“挂羊头卖狗肉”和既要当娼妓又要立牌坊的愚民闹剧。
C．燃油税已演变成政治风险
目前，世界上的发达国家如美国，日本，德国，法国，英国等都早已征收了燃油税，但是这些国家基本上都没有收费的高速公路，即不存在路桥费。燃油税出台可能激化部分利益群体的利益矛盾，并且转化成社会问题。这不仅此涉及到经济而且又扯上了政治大问题。近期，国内多个城市的出租车行业这个弱势群体因油价太高、税赋过重、行业太黑而难以生存下去，重庆、三亚、甘肃永登等城市的出租车司机已经先后罢工，上海出租车司机也因经营环境问题与市政府对话。燃油税出台之后如何保障农民的利益？
“燃油税”改革政策出台后，石油走私问题将再一次浮出水面。2007年我国进口石油接近2亿吨，面对如此大的消费市场，沿海地区石油走私进口曾一度比较猖獗。“燃油税”政策一旦出台，用税来代替养路费必然导致国内燃油价格的提升，本就已经存在的石油走私进口问题，会因进口利润空间进一步拉大而更加形势严峻。逃税进来的走私油利润空间自然就放大，走私会呈现加剧倾向；而走私油不需要加燃油税，自然比国内油企销售的油品更有竞争力，因此国内油品市场会不可避免地受到冲击。其次，与国际走私活动危害相近的国内小炼油工厂产油、黑加油站卖油行为又将粉墨登场。要赚黑心钱；这些地下炼油、倒卖原油（成品油）活动是违法扰乱市场秩序，甚至给人民生命、财产安全带来威胁的行为，有些人也要铤而走险。此外，燃油价格双轨制甚至多轨制，会不会催生相关权力部门的寻租行为？‘燃油税’改革取缔了一批特殊利益群体，但又会派生出另外一批既得利益的获取群体。
与此同时，中央政府如何从政策上和技术上向农用成品油倾斜？农民增收还是个大问题。农民手中的粮价上不去，但各种农资、化肥、燃油、用电的价格却不断暴涨，一旦开征燃油税，相当于给农业成本上涨加了个助推器，导致粮价的大幅上扬，还会带动养殖、畜牧、农产品深加工等的价格上扬.......这在国内目前的物价构成中，将极大地推高物价，形成通货膨胀压力。这些事件实际上向决策者发出了强烈的信号，如果燃油税配套政策不能妥善解决问题，那么很可能使城市社会矛盾激化甚至是政治动乱。如果在政治上的冒险大于经济上的风险，笔者预测国家有可能再次延期“燃油税”的实施时间。.
