蓝印户口:十年前救市猛药或再现上海楼市?
http://house.online.sh.cn 2009-01-22 08:40:54 [来源]:东地产
蓝印户口“引人才”还是“救楼市”
即使1998年的“蓝印户口”政策,出发点是为了吸引外来高级人才,然而购房可申请户口条款的出现,导致了人们将购房作为获得户口的捷径,因此并未真正达到引进人才的目的。
户籍入口将扩大,达到条件就转为上海户口。11月6日,上海市委书记俞正声的公开口头承诺,又让人们开始了对楼市未来的臆想和猜测。
1998年10月,正是涉及购房可申请户口的《上海市蓝印户口管理暂行规定》的施行,催生出一个近10年的楼价疯涨期。十年一梦,曾经火热的楼市如今陷入一片凄风愁雨,“蓝印户口”这出熟悉的历史剧目是否会重新上演?而楼市命运又是否会因此重回高潮?
“蓝印户口”为“救市”?
银行房贷细则难产,楼市观望气氛更浓。在上海的“救市14条”短时间内并未产生预期效果之时,上海市委书记俞正声,公开表示了上海户籍政策将放宽的大方向。“今年,市委确定了17个调研题目,人才的户籍政策调整也是其中之一,争取12月能够出台。基本思路就是把指标管理改为条件管理,就是把入户的门开大点,达到条件就转为上海户口。”
这番表态不免使人重新将户籍政策与“救市”方针相联系。因为就在10月中旬,杭州刚刚出台过购房入户的“救市”政策,而在上海,用户籍救楼市的呼吁声也从未间断过。宝名国际的地产分析师郑海龙对《东地产》记者表示,即将出台的户籍调整政策很可能与购房挂钩。“也许不会像1998年的政策那么直接,但肯定会成为消费者购房的一个重要促进因素,毕竟上海户口还是具有相当大的吸引力的。”
不可否认的是,曾经“蓝印户口”政策的施行,确实对上海楼市产生了极其重要的助推力。根据上海统计年鉴公布的数据显示,1997年住宅销售面积为686.4万平方米,在政策开始实行后,1998年达到了1141.9万平方米,2001年更是达到了1796.6平方米。
如此明显的政策效果,正是现今楼市所迫切需要的。而在众多业内人士眼中,户籍放宽政策几乎等同于“蓝印户口”“救市”。地产分析人士单许昌对《东地产》记者直言:“放宽户口应该是现在最有效的‘救市’政策了,短期内就能看到效果。”
完全对立的两个阵营
不久前,当上海1998年启动促进商品房成交的一系列政策被重新提到了住建部会议上的消息传出之后,立刻引发了民众的激烈争论。争论的焦点自然是,“蓝印户口”究竟能不能“救市”。在某知名门户网站发动的民意调查中,46.87%的人选择了会因为“蓝印户口”政策买房,而45.9%的人选择了不会。消费者的态度几乎划成了两个完全对立的阵营。
但可以肯定的是,10年前的这一政策让大部分人选择了“会购房”。据政府公布的数据显示,在当初所有办理“蓝印户口”的人群中,购房类占88%,投资类占10%,聘用类占2%,大部分人将买房作为获取上海户口的一个途径,楼价飞涨的高潮也由此拉开序幕。
单许昌认为,上海户口的巨大吸引力在今天依旧存在。“对在上海工作的外省市人来说,户籍代表着非常大的利益。它代表着福利、保险、医疗等一系列社会保障,包括未来的生活环境,子女求学等一些综合因素考虑。”
然而持不同观点的人群同样也对这一政策提出质疑。原本期待“蓝印户口”的郑海龙解释了这一政策的局限性,“有吸引力,当然是对有购房能力的人而言。但楼市现在面临的问题是,购买力严重不足。房价的不合理增长,已经和普通百姓收入拉开了巨大差距。户口政策就算完全放开,买不起房的人依然买不起。”最后,他还补充到,即使有购买力的人也完全可以选择观望,这些人并不会因为政策的改变,而立刻盲目地出手购房。
引进人才是根本
虽然“蓝印”“救市”的合理与否引起了各界的激烈争论,但上海将放宽户籍政策的动作,仍然受到了大家的欢迎。近年来,上海市政府一直致力于引进外来人才的工作。浦东新区政府还出台过引进一名博士后的企业单位,政府给予10万元补贴的政策。
即使1998年的“蓝印户口”政策,出发点也是为了吸引外来高级人才,然而购房可申请户口条款的出现,导致了人们将购房作为获得户口的捷径,因此并未真正达到引进人才的目的。看好“蓝印”“救市”的单许昌也认可这种意见,“当初的政策希望引进人才,各行各业都能更新血液,但是却推动了楼市。未来的政策调整中,即使真的挂钩楼市,也肯定会在个人学历和能力上提出更多的要求。”
据有关部门的数据统计,上海户籍人口从1993年起至2007年年底已经持续了14年负增长。上海老年人口比重已接近全国平均水平的两倍,高龄老人已占老年人总量的17%。所以更需要引进外来的高端人才,对整个人口结构做出补充。
至于未来的户籍政策究竟会倾向于“救市”还是“引人”,目前仍然没有明确答案。《东地产》记者在走访上海人事局、公安局、市政府办公厅之后,都只得到一个同样的答复:“现在还是调研工作阶段,具体内容会在以后公布。”
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上海市“蓝印户口”
从1994年2月起,外来人口在上海投资、购买商品住宅或者被上海单位聘用,具备规定条件的,公安机关就会在他的户口凭证上批准登记并加盖蓝色印章。有“蓝印户口”的人,在入托、入园和义务教育阶段的入学、申领营业执照、安装煤气和电话等方面享受和上海人同等的待遇。“蓝印户口”政策的推行,对推动上海市房产市场的繁荣发展,起到了积极作用。但是,“蓝印户口”中绝大多数是购房、投资入户,只有2%属于各类紧缺人才,以引进人才为主的初衷没有实现。2002年4月1日,上海“蓝印户口”制度废止,取而代之的是上海市居住证。.