上海4区教育局长立下"减负军令状" 承诺全面改革2009年02月09日 14:16　来源：劳动报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】　　今天，全市160万中小学生将步入新学期。开学前一天，静安、徐汇、卢湾、闸北4个区的教育局局长向市教委立下了“减负军令状”。并且，向全社会郑重承诺：升学，绝不能是机械的题海大战，绝不能以牺牲孩子的体质健康为代价。

　　4位局长昨天特别强调，将从这个新学期起，打造全新的“绿色升学率”，对以往“唯分数论”的考评体系进行全面改革。

　　长期以来，为了追求高升学率，部分中小学对行政下达的“减负命令”置若罔闻，一些家长也在反复讨论哪个学校的课业压力大，认为作业越多肯定成绩越好升学率越高，在这种“潜规则”下，苦的是接受超负荷大剂量“训练”的孩子们。有心理专家曾做过分析，同一习题重复7遍以上，就成了“无效劳动 ”。

　　家庭作业老师先做

　　学生的课业负担为何总是减不下来？为什么老是有父母抱怨孩子每天做作业要做到深更半夜？静安区教育局局长陈宇卿告诉记者，由于教师对学生的学习基础、心理需求、发展潜能关注度不够，所以，他们没有办法对学习状况作出科学评判，布置了大量不必要的作业。

　　为了提高教学的有效性，静安区教育局要求，教师备课时，要先做“学情分析”，分析所学材料在教材中的位置、特点、重点和难点，把握学生学习这些内容前具备了哪些基础、会出现哪些困难、班级学生存在的差异以及教师原有经验等。另外，在布置作业时，老师也得精挑细选，不布置无效或低效作业，在布置作业前自己必须先做一遍。

　　陈宇卿告诉记者，学业成绩的提升，必须以学生身心健康发展为前提；必须从取得学业成就的过程方法、投入产出等相关因素加以综合认定；必须重视个性化教育、体现个性化特征，让每个学生、每所学校都在原有基础上取得进步。

　　除了“坚决不把教辅材料作为学生必备的学习手册”、小学一二年级不带书面作业回家等举措外，静安区还鼓励部分学校的部分学科开始尝试根据学生的实际情况设计个性化的可选择的作业，真正实现因材施教。

　　要向45分钟要效益

　　“减负要少做加法，要从‘认真执行课时计划’这一看似‘小儿科’却又是最基础的环节抓起。”这是徐汇区教育局局长王懋功的观点。

　　王懋功提出的减负质量观是：“不随意调整课时计划，把德育活动有机融入课堂，就是减负；不依赖加课、补课提高课堂教学质量，就是减负；在把体育课、实验课和社会实践活动还给学生之后，依然保持原有高水平，就是减负。我们倡导每个教师上好每节课，向45分钟要效益、要质量。”

　　为了确保这一系列“减负”举措落到实处，徐汇区规定，“一课一练”等专门的课外辅导习题集不进课堂，老师必须精讲例题、精选习题、精编试题。

　　此外，王懋功强调，“教学质量绝不以牺牲学生的体质为代价”。据悉，徐汇区将组织领军人才和学科带头人开展学科教学规律的研究，探索符合素质教育思想的课堂教学基本规律，并把提高“非考试课”的质量作为提高教育质量的突破口加以研究。在连续两年对全区中小学校“三课二操二活动”情况进行 “飞行检查”的基础上，今年该区还将开展专项督查，对落实体育课表“动真格”。

　　让学生们走出校园

　　从这个新学期起，卢湾区教育局把每周五的下午定为了“创新实践活动日”。腾出来的这半天时间，学生可以前往自己感兴趣的地方，展开实践探索。

　　不仅拨出这段时间让孩子们“做主”，卢湾区教育局还牵头成立了专项资金，各相关政府部门与社会机构将每年投入200万元，建设“区青少年活动中心人文与社会科学实验基地”、“向明中学创造教育实验基地”和“卢湾高级中学生命科学教育实验基地”等三大主题基地，为对科学产生浓厚兴趣的青少年搭建学习、体验、展示的平台。

　　该局唐海宝局长介绍说，区科协和区教育局已经聘请了来自“院士中心”、市社科院和183个科技类专业协会的专家教授，以及来自全市实验性示范性高中的资深科技辅导教师加盟带教专家队伍。

　　与卢湾区想到一块儿的还有静安区，记者了解到，静安区也将在本学期建立“中小学生需要经历的N项体验活动”项目，通过大约60项的“经历体验”，发展学生的科学素养、人文素养、体育素养和公民素养。

　　邀请社会参与监控

　　减负会不会留于形式，是不是敢动真的？

　　对于这个疑问，闸北区教育局主动提出“邀请学生、家长和社区参与测评、参与监控”。

　　闸北区教育局局长顾筱璞告诉记者，本学期开始，切实减轻学生过重课业负担，不仅纳入学校办学考评体系，而且将作为其中一项重要考核指标，对校长、教师和学校提出具体要求。校长是“减负”的第一责任人。“减负”考评还面向一线的每一位教师：对违反教学规律、教学不认真、效益低下、学生反响强烈、家长不满意的教师要进行严肃批评，对于经过教育仍无改观的教师，将按有关规定进行处理，直至调离教师岗位。对于“减负”不力的学校，在学期和年度考评中将实行一票否决。

　　据了解，该区的“减负”考评内容，不仅涉及课后作业，更对提高课堂教学质量和效率、从根本“减负”的全过程提出“量化”要求。任何学校和教师都不得任意增减课程和课时，语数外等考试学科，不得挤占音乐、美术等非考试学科的课时。教师备课不能照搬教参，反对照本宣科。凡是布置给学生的课后作业，教师必须事先认真做一遍；对于各种公开出版的练习材料，必须结合学生实际，在进行必要的增删、调整和重组之后才能成为教师教学的辅助工具。据悉，区教育局将定期通过问卷调查、学生测评、家长和社区打分等方式和途径，对学校“减负”工作进行监控。

　　为了让部分学校好的做法得到推广，闸北区还提出，通过政府购买服务，帮助有需求的学校引入其他学校的优秀办学成果，让好的教学行为“基因”进一步增值。.

我问儿子（3年级）开学第一天感觉怎么样，他回答我， 挺好就是作业多了点， 我说， 你的多大概也就是半个小时吧， 他答曰－－你答对了， 我的意思就是对于开学第一天这样的作业多了点， 其实呢他大部分时间就是这点作业了
果然30分钟后就从书桌拔出来了， 现在看书呢.

还是浦西好啊！.

我们学校还是有作业的.

说起来容易，做起来难啊，教科书不改革怎么减负？！语文每天上一课，像填鸭，没作业怎么学得透，学得精呢？.

引用:

原帖由 jenny艾 于 2009-2-9 19:04 发表
说起来容易，做起来难啊，教科书不改革怎么减负？！语文每天上一课，像填鸭，没作业怎么学得透，学得精呢？

确实是，每天学这么多生字，不写不默的，考试起来怎么办？我觉得减负应该减的是量，或者减进度，而不是一刀砍得完全没有书面作业。进度不变，减了作业之后学习要求能达到吗？孩子又不是天才，可以过目不忘。
所以我决定还是要让孩子把该默写的生字默一默，不然考试起来要吃药的。.

严重同意，应该先减量，量减了，进度自然慢了，不然的话还真为难了语文老师.

没见孩子的作业减少啊。.

幸亏我们还是跟以前一样,不然家长又要抓瞎了..

这个是不是针对公办的，民办的应该还是会有的。我们今天的作业量也少了一点，不过是因为第一天的原因。.

我也想问问民办的学校呢？不然升初中大家还是一起的呀～～～～.

就怕平时减了，考试还是老样子，那不是听话的孩子亏大了？.

是真的吗？.

太高兴了，没把事情说清楚。是这样的：
各科书面作业其实还是有的，但是要求学生在学校都完成了，包括当天的词语默写（先写拼音，再自己默）。速度快的同学，预习都能完成，回家只要把第二天学的课文读一下，家长看是不是流利。当天学得如果要背诵，还是带回家背的。为督促他们抓紧时间完成书面作业，老师说，完不成的就要参加爱心班（爱心班原先是给来不及3点半接孩子的家长准备的，是那种各班混起来的大班，由专门老师负责看管）。不过，孩子其实都能够完成的，这只是督促的手段而已。
个人觉得这样挺好，回家就好多看课外书。我们家这学期除了走进阅读，什么教辅都没买，因为历年买的，其实也都没怎么做，基本全新。语文的阅读和写作还是要抓抓的，关乎语感。英语老师会要求背单词和一些拓展课文，回家15分钟就能完成的。数学没作业。
我极力拥护学校的这种改革，每个家长要求不同，我自己觉得这样很好。.

我搞不清楚了，假如有一天没有作业了，家长是不是要花钱请人布置作业了！不要忘记了，高考还在的。
或者这么说，如果没有作业了，是不是所有的学生都能玩得很健康，万一每天泡在电脑上，是不是对学习对成长的路有利吗？
什么事情都不要过犹不及。没有作业在任何一个学习的地方都是不现实的，难道美国学生就没有作业吗？.

楼上的，是没有“回家”“书面”作业。.

引用:

原帖由 jenny艾 于 2009-2-9 19:04 发表
说起来容易，做起来难啊，教科书不改革怎么减负？！语文每天上一课，像填鸭，没作业怎么学得透，学得精呢？

适量的作业还是需要的..

要是学校不布置作业了,等于是老师减负,家长增负了.不练习能巩固知识吗?.

全部在学校完成的话,说的难听点,也就是站用了下课和午间休息时间..

引用:

原帖由 vivian妈眯 于 2009-2-10 08:16 发表
全部在学校完成的话,说的难听点,也就是站用了下课和午间休息时间.

不希望占用孩子们的休息时间,我很怀疑作业和学习的效果..

其实作业还是要适当，回家做功课在30分-60分钟之间，我觉得还是可以接受的。我家孩子在民办学校，作业从一年级起就不多，现在四年级，每天回家最多做30分钟（不包括口头作业）。所以对民办小学搞题海战的说法不全对.

什么都应该有个度.

难怪昨天回来，儿子在看电视，说都是读的作业，没啥可干滴

不过，昨晚我们终于可以按照自己的想法读了点其他书。。。虽然家长是累了点.

我想抄生字总是要抄的吧.

今天早上，放了一段小一下的语文磁带，这一篇的开头立即吸引了我“象打翻了绿色的墨水瓶。。。”，现在的语文书，我确实很喜欢，内容丰富，每篇都是精选，而且总是和季节，节日，时段等等结合起来，如果能让孩子从繁忙的作业功课当中解脱出来，如果孩子能在老师的带领下去感受每一篇的意境，我总觉得，书也算没有白读。.

引用:

原帖由 yoyopapa 于 2009-2-9 18:15 发表
还是浦西好啊！

别做梦了，浦西浦东一个样，做秀而已。.

我们公办的，作业一样多.

引用:

原帖由 xiaoximama 于 2009-2-10 10:05 发表
今天早上，放了一段小一下的语文磁带，这一篇的开头立即吸引了我“象打翻了绿色的墨水瓶。。。”，现在的语文书，我确实很喜欢，内容丰富，每篇都是精选，而且总是和季节，节日，时段等等结合起来，如果能让孩子从繁 ...

是伐，我没仔细看过儿子的语文书，这几天回去陪陪儿子读读看。.

闵行公办 作业一样没少  一课一练 层层练继续做 向谁去投诉.

偶家的三年级，昨天回来的作业是少了，书面只有数学，20分钟内就能完成的，语文和英语是口头的。.

引用:

原帖由 vivian妈眯 于 2009-2-10 08:16 发表
全部在学校完成的话,说的难听点,也就是站用了下课和午间休息时间.

是的，我们学校就是，回家作业是少了，但孩子回来讲一天在学校喝水的时间都没，老师都让写作业了。.

第一天是口头作业。.

引用:

原帖由 菁菁妈妈 于 2009-2-10 07:54 发表
太高兴了，没把事情说清楚。是这样的：
各科书面作业其实还是有的，但是要求学生在学校都完成了，包括当天的词语默写（先写拼音，再自己默）。速度快的同学，预习都能完成，回家只要把第二天学的课文读一下，家长看 ...

听起来很好啊。
我们也有过，因为有家长反映功课太多，老师就要求在学校里做完。
于是，出现奇怪的局面，课间，中午，孩子们都埋头苦干，恨不得喝水的时间都没有，别说休息了。
只因为老师要求在放学前做完。.

引用:

原帖由 duzhip 于 2009-2-10 12:15 发表

是伐，我没仔细看过儿子的语文书，这几天回去陪陪儿子读读看。

偶也木看，刷牙时放磁带听的.

每学期开学烧几把火，后来就没有声音了。.

引用:

原帖由 小宝娘 于 2009-2-10 12:59 发表

听起来很好啊。
我们也有过，因为有家长反映功课太多，老师就要求在学校里做完。
于是，出现奇怪的局面，课间，中午，孩子们都埋头苦干，恨不得喝水的时间都没有，别说休息了。
只因为老师要求在放学前做完。

特别跟老师沟通了一下，我有点发慌。。。

老师说，今天课堂布置了四样作业，描写，抄写，默写和一张卷子（这是以前的回家作业，要做到挺晚），30%的孩子完成了，分析下来，孩子的能力和习惯是主要因素，语文老师们忙的是焦头烂额，一口水没喝，估计还没留意到孩子们更是不能喝水了。

我感觉到老师有些焦虑，以往根本不会在家长面前说任何一个孩子的问题，现在有点忍不住了 .

引用:

原帖由 xiaoximama 于 2009-2-10 10:05 发表
今天早上，放了一段小一下的语文磁带，这一篇的开头立即吸引了我“象打翻了绿色的墨水瓶。。。”，现在的语文书，我确实很喜欢，内容丰富，每篇都是精选，而且总是和季节，节日，时段等等结合起来，如果能让孩子从繁 ...

打翻了绿色的墨水瓶具体是啥样子的？也许聪明的小希很有兴趣探究一下的哦 .

引用:

原帖由 千慧妈 于 2009-2-10 15:15 发表

打翻了绿色的墨水瓶具体是啥样子的？也许聪明的小希很有兴趣探究一下的哦

你。。。我回去赶紧把东西藏藏好，收收牢。。。我咋就没想到呢？！ .

为什么长宁区不实行"减负"啊?.

作业是一方面，还有课间休息，我家儿子学校下课铃响是不下课的，一节课老师刚走下一节课老师就来了，孩子想出去上厕所，放松一下眼睛的时间都没有，这不是偶尔的,而是经常的，只要是主科就压堂，我觉得太可怕了，小学生至于这样吗？可怜的孩子！.

回去问了女儿，下课和午休还是照旧的，老师是利用班会和新德育课抽时间给他们做作业的。昨天课堂默写100分，说明词语还是掌握了。昨天回家作业：语文预习新课；英语背单词句型、听磁带预习，20分钟完成，然后我让她做了走进阅读2篇30分钟。其余全在看三国演义。.

光减作业又没用，关键是难度的降低。语文书还是那么多课文，作业少了考试怎么考？.

.

大家作业增多了没有啊，我们今天总共十样作业 .

第二周仍没书面作业，但是周末回家有默写作业的，大约20多个词语，别的都是口头的。.

我们基本上天天有默写,除了词语还有老师积累的句子.作业好像没有减少..

我们还是老样子,一课一练,课课练,一样没少.天天盼着减,也没减.现在3下了,也习惯了.(也麻木了).

感觉还是和上学期一样，没有少什么，看看量好像不是很多可是我家小子每天要磨2个小时做功课的。.